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关于公开征求《牡丹江市文明行为促进条例 (草案)》修改意见的公告

时间:2021-04-27 11:18:00  作者:无  点击率:

 

根据牡丹江市人大常委会2021年立法计划,牡丹江市政府已将《牡丹江市文明行为促进条例(草案)》议案提交市人大常委会。现将草案全文公布,征求社会各界意见,欢迎将修改意见发送至电子邮箱jkwbgs126.com联系电话:6172673

 

 

 

 

 

牡丹江市人大常委会办公室

                                     2021年4月26日  

 

 

 

 

 

 

牡丹江市文明行为促进条例草案

 

第一章 总则

  第一条 【立法目的】  为了培育和践行社会主义核心价值观,引导和促进文明行为,提升公民文明素质推动社会文明进步,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

  第二条 【适用范围】  本市行政区域内文明行为促进及其相关工作,适用本条例。

  第三条 文明行为定义】  本条例所称文明行为,是指遵守宪法和法律、法规规定,社会主义核心价值观为引领恪守社会主义道德要求,维护公序良俗,尊重他人合法权利,体现社会文明进步的行为。

  第四条 【基本原则】  文明行为促进工作应当构建党委统一领导政府组织实施部门社会协同推进、群众共同参与的工作格局坚持引导鼓励教育惩戒相结合的原则

  第五条 【部门职责】  市、县(市)区精神文明建设指导委员会统筹推进本行政区域内的文明行为促进工作。

  市、县(市)区精神文明建设工作机构,具体负责本行政区域内文明行为促进及其相关工作的指导协调督促和检查。

第六条 【政府基层群众性自治组织职责】  县(市)区人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划,制定相关政策措施,推动文明行为促进工作与经济社会协调发展

市、县(市)区人民政府相关部门应当在各自职责范围内做好文明行为促进相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当按照各自职责,加强协作配合,做好文明行为促进工作。

  社区居委会、村委会应当坚持法治、德治和自治相结合,将文明行为基本规范纳入居民公约、村规民约,开展多种形式的文明行为促进活动

  第七条 【社会参与】  国家机关、企事业单位、社会团体、其他组织和个人应当积极支持、参与文明行为促进工作。

国家公职人员、人大代表、政协委员、先进模范等应当在文明行为促进工作中发挥表率作用。

  第八条 【宣传引导】  报纸、广播、电视、网络和新媒体等应当积极宣传文明规范、文明礼仪,报道文明行为先进事例,批评和谴责不文明行为,营造全社会鼓励和促进文明行为的氛围。

  

第二章 文明行为规范

第九条 基本要求  公民应当自觉践行社会主义核心价值观,遵守社会公德,恪守职业道德,弘扬家庭美德,提升个人品德,传承和弘扬中华优秀传统文化

第十条 【维护公共秩序】  单位和个人应当维护公共秩序,自觉遵守下列行为规范

  (一)在公共场所着装整洁得体,言行举止文明,遵守秩序,不大声喧哗并控制手机及其他电子设备的音量,避免干扰他人

  (二)开展娱乐、健身、营销等活动,合理使用场地、设施设备避免干扰他人;

文明使用信息平台,不在互联网上发布或者传播虚假、低俗淫秽暴力信息不通过发帖、评论等方式攻击、谩骂他人,不从事其他违背公序良俗、损害他人合法权益的网络活动,发布的信息涉及城市形象或者城市标志的应当维护城市形象和荣誉

传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人应当配合相关检验、隔离治疗等措施,依法如实提供有关情况,配合有关部门开展流行病学调查,遵守疫情防控相关规定

)法律、法规规定的其他维护公共秩序文明行为规范。

  第十一条 爱护公共环境  单位和个人应当爱护公共环境,自觉遵守下列行为规范

  (一)维护公共卫生,不随地吐痰、便溺,不乱扔废弃物乱倒污水、污物;

(二)文明如厕,保持公共厕所卫生;

三)不在室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具等禁止吸烟场所吸烟,室外公共场所有禁止吸烟规定的应当遵守其规定,在非禁止吸烟区域吸烟应当征得周边或者同行人员同意;

维护市容整洁,按规定及时清扫冰雪,不树木、建筑物、构筑物、市政设施及地面上擅自喷涂、刻画、张贴;

(五)在城乡道路、广场、公共绿地、居民小区、公园、景区等场所摆放或者焚烧冥纸冥币、纸牛纸马、花圈花篮等祭祀用品

)不在不当时间、不当地点燃放烟花爆竹;

  七)爱护和合理使用市政公用设施;

(八法律、法规规定的其他爱护公共环境文明行为规范。

  第十二条 文明生活  单位和个人应当文明生活,自觉遵守下列行为规范

(一)绿色低碳生活,节约使用水、电、热、气等

(二)不非法食用或者买卖野生动物及其制品;

(三)厉行节约、合理消费,文明就餐、使用公筷公勺、践行光盘行动;

(四)文明节俭办理喜庆事宜,避免攀比和铺张浪费,殡葬、祭扫活动应当摒弃陈规陋习,抵制封建迷信活动;

不占用居民小区公共空间,在庭院、楼道等公共区域内不违法搭建、圈占、堆放杂物不在公共绿地种植农作物

六)不堵塞消防应急通道不擅自接引电力通讯线路,不高空抛物;

  (维护居民小区环境卫生,按照要求投放生活垃圾,不在小区内饲养鸡、鸭、鹅等家禽家畜;

八)开展装修等活动,避免干扰周边居民正常生活;

九)在公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻患有流行性感冒等传染性呼吸道疾病时佩戴口罩;

法律、法规规定的其他文明生活行为规范。

  第十三条 文明出行  公民应当文明出行,自觉遵守下列行为规范

  (一)乘坐公共交通工具时,按秩序上下,礼让老、弱、病、残、孕等人员,不食用有刺激性气味的食品,不影响驾驶人员安全驾驶;

(二)行人通过路口或者横过道路,应当走人行横道或者过街设施,不得跨越道路隔离设施;

按照道路交通安全管理规定驾驶车辆,行经人行横道时,应当减速行驶,遇行人正在通过人行横道时,应当停车让行,行经没有交通信号的道路时,遇行人横过道路,应当避让。主动避让执行特殊任务的车辆

按照规定位置、方向有序停放机动车;

文明使用共享车辆,守约用车、文明驾驶、规范停放、爱护车辆;

(六)法律、法规规定的其他文明出行行为规范。

第十四条 【文明饲养宠物  单位和个人应当文明饲养宠物,自觉遵守下列行为规范:

(一)饲养犬只,应当按照规定定期接种狂犬病疫苗,凭动物诊疗机构出具的免疫证明,到公安机关指定地点办理养犬登记

(二)携带犬只出户的,应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳戴嘴套等措施,由完全民事行为能力人牵领;

(三)不携带除导盲、扶助等特种犬之外的宠物进入学校、博物馆、商场、宾馆、饭店等公共场所或者乘坐公共汽车等公共交通工具,乘坐出租汽车的,应当征得驾驶人员同意;

(四)居民小区内携带宠物乘坐电梯应采取防范措施并避开高峰时段,上下楼梯主动避让他人;

(五)避免宠物噪音扰民,及时清理宠物排泄物,不遗弃宠物;

(六)不放任、逗弄或者驱使宠物恐吓或者伤害他人;

(七)法律、法规的其他文明饲养宠物的行为规范。

第十五条 【保护生态环境】  单位和个人应当爱护生态环境,保护土地资源,不破坏野生动物栖息地,不破坏野生植物生长地,不向江河、湖泊、水库、池塘等水体倾倒污染物,不露天焚烧能产生烟尘、有毒有害、异味气体的物质。

第十 文明行医文明就医  医务人员应当文明行医,发扬救死扶伤的人道主义精神,尊重患者隐私,维护患者合法权益。

公民应当文明就医,遵守各项诊疗服务制度,尊重和配合医务人员工作,通过合法途径解决医疗纠纷。

第十七条 文明旅游  公民应当文明旅游,尊重当地风俗习惯、文化传统和宗教信仰爱护自然遗迹、文物古迹、红色文化遗存和旅游设施不参与危害自身和他人生命财产安全的旅游活动。

旅游企业应当自觉维护旅游市场经营秩序,提供文明优质服务,营造安全有序、文明和谐的旅游环境;旅游从业者应当履职尽责,恪守职业道德,积极引导旅游者文明旅游;各相关服务行业要提高服务质量,积极为游客提供人性化、细微化、亲情化的旅游服务。

城市市民应当主动了解并宣传城市历史和城市文化,友善待客,充分展示开放包容的城市形象。

第十八条商业诚信】 商品经营者、服务提供者应当依法经营,遵守职业道德,诚实守信,公平竞争,文明服务,抵制假冒伪劣,自觉履行法定和约定义务,保障消费者合法权益。

公民应当遵循诚信原则,秉持诚实,恪守承诺,增强守信自律意识。

第十九条 【文明校园】 学校应当加强文明校园建设,创建优良校风、教风、学风,规范教育教学行为,禁止侮辱、谩骂、体罚学生,加强法治宣传教育,防止校园欺凌,尊师重教,为教职员工创造良好的教育教学工作环境。

 

第三章 鼓励与促进

  第二十 【鼓励原则  市、县(市)区人民政府应当建立激励制度,鼓励文明行为,对表现突出的单位和个人通过各种途径予以表彰和奖励

  二十一 【鼓励行为】  支持和鼓励下列行为:

  (一)见义勇为、扶危救难参加抢险救灾救人,依法制止违法犯罪行为

  (二)参与扶贫济困、助残救孤、赈灾捐赠和助老、助学、助医等慈善公益活动;

  (三)无偿献血和捐献造血干细胞、人体器官(组织)

  (四)参与志愿服务活动;

  (五)为环卫工人、户外作业人员等提供便利,免费向社会开放停车场、运动场所和内部厕所;

  (六)企业和其他组织在同等条件下,优先招录道德模范、身边好人、优秀志愿者等先进模范个人

(七)拾金不昧,主动归还他人遗失物;

八)其他文明行为。

二十二 不文明行为劝阻举报  单位和个人有权对不文明行为进行劝阻、制止,并可以向有关部门投诉、举报。对不文明行为采用拍照、录音、录像等形式采集的合法记录,可以提交执法部门作为执法参考。

第二十 文明行为劝阻制止 在公共场所或者公共交通工具内实施不文明行为的,经营管理单位有权劝阻、制止;不听劝阻或者制止无效的,可以拒绝提供服务或者将其劝离。

物业、保安、环境卫生等服务单位对服务区域内的不文明行为应当予以劝阻、制止;属于违法行为不听劝阻或者制止无效的,应当及时报告有关行政执法部门。

 第二十 文明行为记录  市、县(市)区人民政府公共信用信息平台,应当按照有关规定记录受到表彰的文明行为信息,并实现信用信息数据共享。

  政府有关部门在制定关政策时,应当将文明行为记录作为优惠、奖励的重要参考。

 国家机关、企业事业单位、社会组织在招聘录用、职位晋升、待遇激励等工作中应当将文明行为记录作为重要参考。

第四章 法律责任

  第二十 制造噪声处罚  违反本条例规定,开展娱乐、健身、营销等活动制造噪声干扰他人正常生活的,由公安机关予以警告责令改正,拒不改正的,处二百元以上五百元以下罚款。

第二十 损害市政公用设施处罚  违反本条例规定,损害市政公用设施或影响市政公用设施使用功能的,由市政公用设施行政主管等部门依法处理

第二十 喷涂刻画张贴处罚  树木、建筑物、构筑物、市政设施及地面上乱喷涂、乱刻画、乱张贴的由城市市容环境卫生行政主管部门和乡镇人民政府责令清除,并处以每处二百元以上五百元以下罚款。在喷涂、刻画、张贴的内容中公布通信工具号码的,通知通信部门按照有关规定处理。

第二十八条 【不按规定停放交通工具处罚】  不按规定位置、方向有序停放机动车的,由公安机关交通管理部门和城市管理行政主管部门予以警告;责令改正,机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝改正的,处二十元以上二百元以下罚款,并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放

第二十九条 【高空抛物处罚】 违反本条例规定,高空抛物的,由公安机关给予警告,可以并处五百元以上一千元以下罚款。

第三十条 【不文明祭祀行为处罚】  在城乡道路、广场、公共绿地、居民小区、公园、景区等场所摆放或者焚烧冥纸冥币、纸牛纸马、花圈花篮等不文明祭祀行为,妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的,由民政部门予以制止;违反市容环境卫生的由城市管理行政主管部门和乡镇人民政府依法处理;违反治安管理规定的,由公安机关依法给予治安处罚。

第三十一条 【不规范饲养宠物处罚】  违反本条例规定,携带犬只出户,按照规定佩戴犬牌,或者未采取系犬绳戴嘴套等措施,或者未由完全民事行为能力人牵领,由公安机关责令改正;拒不改正的,处二百元以上五百元以下罚款。

第三十二条 【减免处罚】 违反本条例规定应当受到罚款处罚的行为人,可以向行政执法部门申请参加与文明行为促进工作相关的社会服务,经相关行政执法部门同意并完成相应社会服务的,可以依法从轻、减轻或者不予处罚。具体办法由市人民政府相关部门制定。

第三十三条 【部门及人员责任】   有关部门及其工作人员在文明行为促进工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的,依法给予政务处分。

  

第五章 附则

第三十 【法律法规适用条款】  法律、法规对文明行为促进和不文明行为处罚有规定的,从其规定。

第三十 本条例自      日起施行。